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當前位置：一、背景依據
針對我縣房地產市場庫存量較大（153.73萬㎡）、去化周期較長（94個月）的實際情況，為貫徹落實上級關于促進房地產市場平穩健康發展的決策部署，參照《福建省住建廳關于印發促進2025年一季度房地產市場發展良好開局的若干措施的通知》（閩建房〔2025〕1號）和《泉州市人民政府辦公室關于印發進一步促進房地產市場平穩健康發展若干政策措施的通知》（泉政辦明傳〔2024〕69號），更好滿足群眾剛性和改善性住房需求，應對市場變化，有效化解庫存壓力，特制定本措施。
二、目標任務
旨在通過實施一系列針對性政策措施，進一步激發市場活力，滿足居民合理住房需求，穩定市場預期，有效化解房地產庫存，促進我縣房地產市場平穩健康發展。
三、主要內容
《惠安縣進一步促進房地產市場平穩健康發展若干措施》共包含五個方面二十二條具體舉措，主要內容解讀如下：
（一）優化購房政策，滿足市場需求
1.購房契稅補貼。在2025年1月1日至2025年12月31日期間，在惠安縣域內新購買商品住房（不含二手房、安置房）的購房人，可享受所繳納新房契稅50%的補貼。以網簽合同備案時間為準，待房產證辦理后兌現補貼。
2.多子女家庭購房補貼。對2016年1月1日以后新生育二孩及以上的多孩家庭，在2025年1月1日至2025年12月31日期間，在縣域內新購買商品住房、商業用房、車位（不含二手及各類安置性質房源）給予補貼：
（1）商品住房。二孩家庭每套補貼2萬元，三孩及以上家庭每套補貼3萬元；
（2）商業用房。二孩家庭每套補貼1萬元，三孩及以上家庭每套補貼2萬元；
（3）一手車位。二孩及以上家庭每個補貼2千元；
（4）同樣以網簽合同備案時間為準，待房產證辦理后兌現補貼；
（5）鼓勵房企額外優惠： 鼓勵開發商對二孩、三孩家庭購買商品房再給予5%以上、10%以上的優惠。
3.優化學位準入政策。在學位允許條件下，支持購買新建商品住房的購房人憑網簽備案合同、契稅繳納憑證及戶口為適齡子女申請入學，由教育部門統籌安排。
4.規范首套房認定標準。對新購商品住房進行家庭住房查詢時，僅認定家庭成員名下的一手商品住房套數，自建房、集資房、房改房、安置房等其他性質住房不納入認定范圍，放寬了首套房認定標準。
5.鼓勵房企讓利。鼓勵房企配套優惠措施，支持開展團購活動（可協商調整備案價）、房展會等，并鼓勵同步發放各類消費券（家電、汽車、加油、餐飲、百貨等）。
（二）加大金融支持，助力行業發展
1.提高公積金貸款額度。夫妻雙方繳公積金的，最高額度由80萬元提高至100萬元；單方繳公積金的，最高額度由50萬元提高至60萬元；
2.提高多子女家庭公積金貸款額度。生育撫養兩個及以上子女的職工家庭申請公積金貸款且符合條件的，在最高額度基礎上另加20萬元；
3.降低商業貸款首付比例。在泉州市購買第二套住房，商業性個人住房貸款首付比例調整為不低于15%；
4.強化項目融資支持。 建立房地產項目“白名單”制度，推動合規項目“應進盡進”，商業銀行對“白名單”項目“應貸盡貸”，優化流程，支持合理融資需求。鼓勵開展項目并購貸款，支持地方國企或優質房企并購受困項目；
（三）調整供給結構，優化資源配置
1.提高出讓地塊品質。增加區位優、配套好的優質地塊供應。鼓勵利用好地塊建設“好房子”、百年建筑、智能建筑、四代生態住宅等高品質項目；
2.優化規劃設計標準
（1）架空層利用： 在滿足安全及作為非營利公共設施條件下，允許半圍合設置健身、閱覽、黨建、兒童活動、青年交流、老年休閑等公共功能。嚴禁銷售或變相銷售。
（2）地下空間開發：在滿足安全、規劃、人防要求前提下，允許新出讓住宅項目（含已出讓未辦證項目）在地下一層新建非營利性家政便民、文化休閑、體育健身等嵌入式社區服務設施（完善15分鐘生活圈）。增加的地下建筑面積不計容、不收地價，產權歸全體業主。經營使用由開發單位與業主協商。
（四）優化流程管控，筑牢交付保障
1.調整預售形象進度。2024年8月31日前出讓地塊：預售需達±0.00以上；2024年9月1日后出讓地塊：預售需達五分之一及以上。
2.優化項目審批。支持保交樓項目分期分棟辦理規劃、施工許可及驗收等手續。對服務于主體施工的臨時設施，若后續仍需使用，建設單位承諾限期拆除后可先辦規劃核實，加強后續監管。
3.優化竣工交付流程。推動保交樓項目測繪、驗收、繳稅、登記流程整合。對取得規劃核實、土地核驗、消防驗收、檔案驗收的項目，可受理竣工備案（人防等資料限期移交承諾制，未完前不解凍預售資金），努力實現“交房即交證”。
4.加強維修資金管理。 房企代收的維修資金須按月足額存入專戶。存在債務違約或較大風險的房企不得代收，由屬地部門在交房前組織業主直接存入專戶。
（五）穩定市場預期，妥善應對風險
1.嚴查違法違規行為。嚴禁虛假宣傳、誘交定金、虛構原價等行為。收取定金須明確告知不退后果并簽告知書。加強部門聯合監管執法。
2.穩妥處置特殊房源。“工抵房”網簽價應與項目近一年網簽價匹配；縣法院穩妥開展“法拍房”工作，縣住建局加強房價監測，配合法院合理確定起拍價，穩定價格。
3.營造良好輿論氛圍。加強政策宣傳，正面引導消費預期，鼓勵房企積極應對市場，增強信心。
四、范圍期限
1.實施范圍：惠安縣域內；
2.實施期限：本文件自印發之日（2025年3月25日）起施行；
3.追溯執行：2025年1月1日至文件施行之日（2025年3月25日）期間符合相關補貼條件的購房行為，參照執行；
4.有效期：至2025年12月31日止；
5.補貼資金限制：受預算總額控制，購房契稅補貼和多子女家庭購房補貼均采用“先到先得，用完即止”原則。惠安縣住房和城鄉建設局將在補貼資金使用完畢時及時發布公告終止活動。若在終止公告發出前提交的補貼申請總金額已超預算總額，則按申報審核通過的先后順序確定補貼對象；
6.政策沖突處理：執行中如與上級政策沖突，以上級政策為準。遇政策調整，以新文件為準。
五、關鍵詞詮釋
1.二孩三孩家庭： 指2016年1月1日以后新生育二孩及以上的多孩家庭。
2.新購買商品住房/商業用房/車位：在政策有效期內首次進行網簽合同備案的一手商品住房、商業用房、車位，不包括二手房、安置房及各類二手、安置性質房源。
3.網簽合同備案：是認定是否符合補貼條件、計算補貼時限的關鍵依據。
4.首套房認定標準（本政策內）： 僅查詢家庭成員名下的一手商品住房套數，其他性質住房不計入。
六、解讀機構及聯系方式
牽頭解讀單位：惠安縣住房和城鄉建設局
配合解讀單位：惠安縣自然資源局、惠安縣教育局
聯系人：許惠玲
聯系電話：0595-87391373
- 惠安縣人民政府辦公室關于印發惠安縣進一步促進房地產市場平穩健康發展若干措施2025-03-26
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閩公網安備：35052102000001號
